《2012—2020年河南省主食品业化成长筹备》仍然省当局愿意,现印发给你们,请有劲贯彻实践。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发国度粮食安宁中历久筹备原则的闭照》(国发〔2008〕24号)、《国务院闭于援救河南省加快创办华夏经济区的引导见解》(国发〔2011〕32号)和《国度成长转变委国度粮食局闭于印发粮业“十二五”成长筹备原则的闭照》(国粮展〔2011〕224号)心灵,凭据《河南省群多当局闭于大肆推动主食品业化和粮油深加工的引导见解》(豫政〔2012〕33号)哀求,特协议本筹备。

　　主食正在食物机闭中占领主置,拥有食用人数多、食用频度高、与本地重要农作物相配合等特色。主食品业化是遵守必然的表率和法式,以新颖科学技巧咨议为根源擢升守旧食物工艺,用死板化出产代庖手工和半手工造造,通过引入新颖营销理念,创建一种新型出产方法,进而变玉成新的主食品业。

　　1.主食加工及消费根基环境。我省守旧主食产物囊括面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为重要加工方法。截至2011年,全省共有主食加工企业、出产作坊和供应网点34836家,个中工场化出产企业314家,年本质加工量为744.3万吨,实行工业总产值640.2亿元。

　　据考查,我省住民均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市进货工场化主食产物的住民占总人数的25%,从商场进货手就业坊主食产物的占31%,家庭造造主食的占44%。都邑住民60%从超市进货主食产物,25%从商场进货,15%家庭造造;县城住民56%从超市进货主食产物,27%从商场进货,17%家庭造造;村庄住民5%从超市进货主食产物,45%从商场进货,50%家庭造造。

　　2.主食品业化水准有所擢升。近几年来,我省主食品业化程度逐渐擢升,发现出了一批拥有必然领域和气力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等出名品牌。同时,主食品业科技支柱才力明显进步,主食法式编造创办起首起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程咨议中央等为主题的主食咨议机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟竣工的《速冻汤圆SB/T10423—2007》法式,2007年已正在宇宙履行;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟竣工的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》法式,2008年已正在宇宙履行;宇宙米面食物法式化技巧委员会速冻米面食物分技巧委员会秘书处于2008年正在我省树立;经国度法式化处置委员会同意,2009年我省组筑了宇宙独一的馒头法式化机闭机构———“宇宙米面成品法式化技巧委员会馒头法式化专业就业组”。

　　3.主食品业化成长已经落伍。我省主食品业具体成长程度仍较落伍。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工进程多寄托手工,普通存正在经济领域较幼、产物笼盖面窄和品牌出名度低等题目。同时,我省主食产物机闭也不对理。正在面造主食产物加工界限,挂面、利便面、速冻食物等利便食物所占比宏大,而相符消费者平常饮食风气的馒头和鲜湿面条等守旧主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工界限,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造利便熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精辟加工企业所占比重较幼。

　　(1)技巧力气雄厚。正在农作物种植技巧、粮食仓储物流和加工技巧方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程技巧咨议中央、幼麦物业技巧立异计谋同盟、速冻食物物业技巧立异计谋同盟等科研院校和机构;正在主食产物出产加工技巧咨议方面,除闭联的科研院校表,我省还具有目前国内独一实行面造主食产物根源行使咨议的“河南省面造食物工程咨议中央”。

　　(2)消费空间远大。跟着都邑化经过加快和食物消费升级,主食产物逐渐由家庭自造转向社会化出产、商品化供应。据测算,我国城乡米面及闭联产物有一万多亿元的商场潜力,为主食品业化成长供应了杰出的时机和前提。

　　(3)粮食资源雄厚。我省幼麦产量占宇宙总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工守旧面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样、归纳品格优秀,为主食品业化成长奠定了坚实的原料根源。

　　(4)成长因素较齐备。我省是宇宙生齿大省,人力资源相对富足且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等培育了巨额高级处置人才和熟练技工,具有郑州商品来往所、河南省粮食来往物流商场、郑州粮食批发商场等粮食期货和现货来往商场,这都为全省主食品业化成长供应了较好的因素支柱。

　　(5)区位上风彰着。主食产物加倍是速冻食物对配送编造的实时性和安宁性哀求较高,而我省地处华夏,是宇宙紧要的归纳交通要道,已发端筑成七通八达的物通畅道,正在华夏经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于守旧主食加工的专用幼麦种类较少,给守旧主食加工企业的品格掌管带来穷困,影响守旧主食加工业的成长。

　　(2)科技立异不够。极少主食加工企业对科技立异注意不敷,不行顺应主食品业化的科研需求。多半企业短少新颖化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然闭联科研院校和机构较多,但产学研离开,变成主食加工业具体仍属于粮油产物粗加工和劳动稠密型行业。

　　(3)质地安宁保险编造尚不齐备。近年来,虽然主食行业的国度法式、行业法式、企业法式不时齐备,但法式总量少、协议与应用离开等题目已经了得。法式编造、质地掌管编造、安宁危机监测、评估、预警、应急与溯源编造正在主食品业中还没有无缺修建。

　　(4)与经济繁华省份比拟,我省城乡住民的消费安宁认识还相对滞后,对工场化主食产物的担当水准不高,成为影响主食品业化成长的晦气身分。

　　从上述解析看,我省推动主食品业化势正在必行,时机大于挑衅,进程发奋能实行逾越式成长。

　　(三)推动主食品业化的须要性。一是鼓动农产物转化增值,擢升粮食安宁保险才力。举动面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉耗费量占宇宙面粉通畅量的65%以上,个中馒头占30%,面条占35%。据考查,馒头号面造主食加工闭节的产值增长幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加快主食加工业成长,对粮食的转化增值、农业增效和农人增收、巩固粮食安宁保险才力都拥有紧要的鼓动功用。二是扩展内需消费,巩固粮食经济的领域效益。与副食物比拟,主食拥有食用生齿基数大、原粮耗费量大、商场需求量大等特色。主食加工业正在扩展内需、鼓动就业等方面功用明显。同时,缠绕主食加工业可变成原料供应、蕴藏、配备创筑、物流等闭联物业。据考查,我省每年调出100亿公斤支配的原粮,进程加工后贩卖,可增长100万人就业,创建产值740亿元。三是鼓励物业升级,确保主食安宁。推动主食品业化,哀求企业正在出产中必需用优质原料、先辈技巧和良好配备,这对加快推论优质粮食物种,研发粮食加工死板配备,进步粮食出产与通畅的科技程度,促实行业升级,擢升粮油食物安宁保险才力,餍足壮阔消费者对粮油食物的合理需求都将起到踊跃功用。

　　(一)引导思思。以科学成长观为引导,以“安宁、优质、养分、利便”为规定,缠绕保险主食供应、确保食物安宁、进步养分程度、扩展有用需求的方向,加快以蒸煮类面米成品为代表的主食品业化经过,实行由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“寰宇餐桌”的更改,鞭策不以断送农业和粮食、生态和境况为价格的“三化”融合科学成长。

　　1.保险食物安宁。立异筹备形式,树立从原料出产、采购、储运、加工到造品包装、贩卖等各闭节的主食食物安宁编造,加强监视反省机造,周详保险主食安宁。

　　2.看重养分平衡。看重正在加工和通畅进程中保留谷物中固有的养分成份,拓荒顺应商场需求、养分功能更好的蒸煮类主食产物,餍足消费者需求。

　　3.加强技巧立异。踊跃采用高新技巧和先辈合用技巧,推动主食品业科技立异和技巧进取。

　　4.施展企业主体功用。对峙当局鞭策、战略辅导、企业主导、有序成长,以商场化为导向,确立企业正在推动主食品业化经过中的主子,弥漫施展上风企业的引颈功用。

　　5.实行商场准入造。为确保粮油食物安宁,主食加工业必需对峙商场准入造,实行稳步推动和高起始成长。

　　6.修建全物业链成长形式。重心培养主食加工龙头企业,打造若干主食品业化集群,修建从田间到餐桌的全物业链成长形式。

　　1.扩展物业具体领域。到2015年,全省工业化主食本质产量和工业总产值分袂到达1210万吨和1550亿元,主食品业化率由目前的15%进步到30%。到2020年,争取全省工业化主食本质产量和工业总产值分袂到达3870万吨和3110亿元,主食品业化率到达60%以上。正在主食加工死板创筑方面,馒头加工筑造总产量到达400套,产值6亿元;鲜湿面条出产筑造总产量到达200套,产值1.2亿元。

　　2.擢升科技立异才力。到2015年,新筑1个国度级、5个省级面米成品主食工程(技巧)咨议中央、重心实行室和检测中央。到2020年,再新筑1个国度级、10个省级面米成品主食工程(技巧)咨议中央、重心实行室和检测中央。到2015年、2020年,主食品业中的科技孝敬率分袂到达45%和60%以上,具体技巧程度取得较大擢升。

　　3.实行物业化集群成长。到2015年,筑成20个具备必然领域的主食品业化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食品业化集群总数到达50个以上,笼盖全省100个支配的县(市、区)。

　　凭据我省分歧区域粮食资源上风,正在豫北重心打造强筋类面造主食品业化集群,正在豫中重心打造中筋类面造主食品业化集群,正在豫南重心打造弱筋类面造主食品业化集群,沿黄河、淮河两岸重心打造米造主食品业化集群。

　　1.成长定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加快擢升守旧面造主食品业化程度。以馒头为主体,拓荒囊括花卷、包子和杂粮、果蔬、奶油馒头号多个系列种类。以平常普通化常温鲜食馒头为主体,成长冷藏、速冻主食食物,并同时餍足中式配餐和学生养分派餐的需求。培养出名馒头品牌。到2020年,争取创宇宙名牌5个、河南名牌20个。

　　2.物业结构:正在豫东、豫北、豫南重心成长常温鲜食馒头、养分加强馒头,正在豫西重心成长杂粮馒头和果蔬馒头号。重心创办郑州、开封主食、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头物业化集群。

　　1.成长定位:依托面粉加工企业的出产、物流和贩卖前提,以鲜湿面条为主体,同时拓荒多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加快面条成品物业化出产和商品化供应的步调,力图到2020年,使我省成为宇宙领域最大的工业化挂面和鲜湿面条成品出产大省。

　　2.物业结构:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市成长鲜湿面条和挂面物业化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市成长鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面物业化集群。

　　1.成长定位:欺骗稻谷种植、初加工、通畅等上风,成长米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.物业结构:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市成长粳米物业化集群;正在信阳、南阳等省辖市成长籼米、糯米物业化集群。

　　1.成长定位:出力扩展速冻米面食物领域,进一步擢升速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品格和层次,拓荒多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,进步配备配套才力,实行产物系列化、领域化。以中华守旧美食为重心,采用新颖速冻加工技巧,成长守旧特质主食食物、微波套餐食物等。

　　2.物业结构:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市成长速冻食物物业化集群。

　　1.成长定位:大肆成长以米面、杂粮为重要原料的利便食物。踊跃拓荒多种口胃、养分加强的利便面、速食粥、利便米饭、速餐米饭和利便即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等利便食物,不时研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.物业结构:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市成长利便面物业化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市成长面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类利便主食品业化集群。

　　(一)履行项目鼓动,擢升物业程度。以重心项目为抓手,不时推动馒头、面条、米成品和速冻、利便食物等主食品业化程度,餍足城乡住民对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶帮拥有自决常识产权、具有必然商场影响力的行业领头企业,鼓动全数行业速捷、矫健、有序成长。2012年—2020年,正在总结试点体会的根源上,正在闭联省辖市和县(市、区)同时推动主食品业化重心项目,分袂筑成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(个中到2015年各筑成30个);筑成日产5万公斤速冻、利便食物项目60个,米造熟食物项目30个(个中到2015年分袂筑成20个和10个)。

　　(二)增强闭头配备研发,供应根源保险。勾结我省幼麦、稻谷等粮食作物的重要品格特点,确切进步主食配备产能和加工拼装程度,加快馒头、鲜湿面条配备基地创办,鞭策主食加工业周详成长。怂恿和援救粮机企业加大对主食加工、包装死板的研发力度。以进步食物质地、保险安宁和节能降耗为方向,增强对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食出产筑造的研发,不时进步配备的主动化、成套化程度,餍足主食品业化出产需求。

　　(三)树立优质面粉和专用粉需要基地,鞭策主食品业化成长。凭据我省幼麦区域品格环境,模仿国际先辈体会,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区树立馒头、面条优质专用粉和预拌粉出产基地。通过预拌粉项目创办和加快对现有局部骨干粉厂的技巧改造,确切进步优质专用面粉质地,餍足全省面造主食的出产需求。遵守全省面造主食品业化集群结构,通过新筑或对原有粉厂实行技巧改造,到2015年、2020年分袂筑成8个、20个日管造才力500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜技巧拓荒：餍足面造主食通畅性、利便性、商品性哀求，拓荒面造主食的保鲜工艺技巧和产物。

　　大米咨议项目：残米主食、碎米的再加工欺骗技巧咨议，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺实行拓荒；养分加健旺米技巧咨议，糯米粉深加工技巧咨议。

　　速冻食物咨议项目：增强速冻面米及调造食物品格安宁掌管咨议，完备速冻食物品格安宁法式，树立速冻面米及调造食物原料加工和冷链通畅进程中的品格安宁掌管编造。

　　主食专用粮食作物新种类攻闭项目：依照米造和面造主食加工的异常哀求，与农业科研部分或种业公司互帮，拓荒顺应商场需求的主食专用粮食作物新种类。

　　智能化配备咨议：研发品格周详超越手工馒头和面条、主动化水准高、科技含量高，拥有自决常识产权的新颖化成套流水线。

　　功效性主食物的拓荒：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的功效特点咨议和婴幼儿食物拓荒的力度，同时拓荒适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒头号。

　　主食全程食物安宁掌管音信技巧攻闭项目：食物安宁危机监测与评估编造创办，食物和食物生物性化学性污染物检测与配备研发，食物污染物检测技巧与配备研发；拓荒食物安宁监控软件，树立食物安宁突发事情监控与预警立体交叉收集音信编造。

　　(四)加强根源科研,修建立异平台。踊跃展开以谷物化学为主体的根源科研,以根源科研堆集为支柱,出力管理鲜湿面成品保鲜、利便米饭复水性等共性闭头技巧困难。增强有针对性的农作物育种和推论就业,鼓励主食加工企业与种粮大户增强互帮。怂恿主食加工企业与科研院校和机构共筑科技立异平台,力图到2015年,树立5个省级、2个国度级面造主食产物科技立异根源平台,到2020年,树立10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技立异根源平台,为全省主食加工业可接续成长供应强有力的科技支柱。

　　(五)加快种植基地创办,进步原粮品格。以法式化、领域化、专用化、物业化为重心,以面米主食产物出产需求为对象,进一步加大对专用粮食物种的繁育推论力度,进步原粮品格,重心成长有机、绿色、无公害的粮食作物。怂恿主食加工、预拌粉出产企业到优质粮食主产区展开产销跟尾。到2015年,重心正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,树立12个法式化主食专用幼麦演示基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有遴选地树立3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有遴选地树立5个荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等幼杂粮实行种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,法式化主食专用幼麦演示基地面积到达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积到达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积到达5万亩以上。

　　(六)完备法式编造,鼓励物业成长。树立健康囊括国度法式、行业法式、地方法式、企业法式等正在内,目标大白的主食产物法式编造。重心协议或修订“馒头类蒸造食物卫生法式”、“鲜湿面条卫生法式”、“养分加强馒头”、“主食馒头专用杂粮”等法式,同时怂恿企业踊跃协议企业法式。树立完备以产物法式和卫生法式为重要实质的工业主食法式编造。到2015年,争取由我省机闭或列入协议(修订)主食闭联行业、地方法式3项,国度法式2项。到2020年,争取由我省机闭或列入协议(修订)主食闭联行业、地方法式5项,国度法式3项。

　　(七)集聚主食品业,加快物业化集群创办。创办一批拥有河南特质的主食品业化集群和归纳性粮油加工园区,加快树立新颖主食产物物流配送编造。正在土地征用、根源措施创办等方面,援救和怂恿主食加工企业与主食筑造出产、物流配送等闭联企业实行互帮,实行因素资源合理装备,协同推动主食品业化集群速捷成长。

　　(八)成长连锁筹备,增强主食物配送编造创办。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组筑全省主食物贩卖企业集团。采用多种步调,成长以主食产物筹备为主的城乡便民超市、连锁店。进一步增强城乡便民超市和连锁店的主渠道贩卖,不时拓宽粮油产物希奇是主食产物的配送贩卖渠道。

　　(九)缠绕主食加工行使,加大人才培育力度。施展企业正在人才培育中的主体功用,鞭策企业与科研院校展开多种目标的科研互帮。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高目标专业技巧职员和处置职员的培育力度;依托河南省面造食物工程咨议中央等行业科研机构,踊跃展开对酬酢流与互帮,培育立异骨干人才和适用人才;依托河南工业生意职业学院、河南省经济处置学校、河南经济生意高级技工学校等院校,展开与行业需求相类似的一般教授和职业教授,培育各目标的特意技巧人才。

　　(一)增强对主食品业化成长就业的机闭指挥。各级当局要高度注意主食品业化成长就业,确切增强机闭指挥。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业希奇是主食品业化成长筹备,抓好就业落实。各相闭部分要遵守职责分工亲切配合,通力互帮,协同推动我省主食品业化。

　　(二)施展财税和金融战略的辅导功用。一是加大财务援救力度。2012—2020年,省财务每年计划专项资金,重心援救主食品业化成长。二是加大金融信贷援救力度。农业成长银行要加大对粮油加工园区、订单出产基地创办和主食品业化企业技巧改造、物流配送等的贷款援救力度,其他贸易银行要对主食品业化创办项目赐与踊跃援救。要筛选一批相符物业战略、产物逐鹿力强、拥有杰出成长远景和延长潜力的主食品业化企业进入省重心上市后备资源库,援救其上市融资。三是争取和落实国度相闭的优惠战略,为主食加工企业加快成长创建前提。

　　(三)加大对名优主食物牌的培养力度。以上风骨干企业为主体,通过自决立异、品牌筹备、地舆象征守卫、牌号注册、专利申请等措施,培养一批具有自决常识产权和主题技巧、商场逐鹿力强的出名品牌。对得回中国名牌产物和闻名牌号的粮油精辟加工及主食品业化企业,省当局赐与传递奖励。

　　(四)加强科技立异平台的创办。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工重心企业,申报组开国度级工程技巧(研发)中央、重心实行室、企业技巧中央等科研机构。对申报国度级、省级主食工程咨议(技巧)中央、企业技巧中央胜利的主食研发机构和出产企业,省当局予以嘉奖;遵守国度税务总局等相闭部分的哀求,落实主食加工企业研发用度加计扣除战略,鼓励企业加大研发参加。

　　(五)确切抓好招商引资和对表怒放就业。通过招商引资,有安置、有遴选地新筑极少主食加工企业。怂恿我省上风主食加工企业与省表血本商场对接,到省表投资创办主食加工原料、出产基地和营销收集。对正在省表拥有必然出名度和品牌影响主食、成长速率较速的主食加工企业赐与奖励和嘉奖。

　　(六)营造杰出的主食品业成长境况。要通过播送、电视、报刊、各式展会等媒体安静台,大肆宣扬推动主食品业化的紧要性,营造全社会闭切和援救主食品业化成长的杰出气氛。要周详落实囚系义务造,确保主食商场安宁、矫健成长。依影闭联功令、法例和战略,增强对主食加工企业的引导和处置,苛防无序逐鹿。要弥漫施展行业协会等中介机闭的功用,协议行业法规,加强行业自律,鞭策我省主食品业化接续成长。河南省群多当局流派网站主食